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弄潮号|雄安打击黑恶痞霸 应当慎用量化指标

时间:2018-02-11 19:00来源:网络整理 作者:采集侠 点击:
12月13日,雄安发布“重拳出击”的官方微信称,“雄安新区将持续开展打黑除恶和打渣除痞专项行动,三县公安机关进一步明确任务、明确责任、明确时限,全方位开展专项行动”,

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  12月13日,雄安发布“重拳出击”的官方微信称,“雄安新区将持续开展打黑除恶和打渣除痞专项行动,三县公安机关进一步明确任务、明确责任、明确时限,全方位开展专项行动”,“每个县都要在一个月内至少侦办一起黑恶痞霸案件”。

  雄安是一张白纸,正在描绘绚丽的未来。但雄安的治安状况并非白纸,黑恶痞霸案件频发。今年雄安新区划定之后,河北省公安厅、保定市公安局驻雄安新区联合工作组就曾召开新闻发布会,通报了10起扰乱社会秩序犯罪典型案例,迅速打掉了犯罪团伙11个。

  雄安这次发布“重拳出击”令,是当地“9.06”专案组取得阶段性成果之后的乘胜出击令。雄安新区明确要求三县公安机关“一个月内至少侦办一起黑恶痞霸案件”,如果往善意的方面去解读,应该是对当地“黑恶痞霸”猖獗情况有所掌握的。

  但是问题来了,既然基本的情况有了解,明知三个县,已知的黑恶痞霸案件线索每个县都有,而且不少于一个,那么“至少侦办一起”的量化指标,有可能不是定高了,而是定低了。反过来,如果是因为基本的情况不了解,光给个“至少侦办一起”的量化指标,那么有可能,硬指标下必有勇夫,很容易引发为办案件硬说黑、为交任务硬头皮的功利性办案。

  为雄安新区创造一片朗朗的法治天空,时不我待。这是从讲政治的角度来表述的。但是从长治久安的法治角度来分析,雄安三县,至少在过去几年,治安状态很不乐观。严格说来,即便没有雄安新区的行政框架,打击黑恶痞霸,也应成为当地执法部门的工作常态。这是法治社会的基本要求,也是执法部门的基本尺度。

  而今“一个月内至少侦办一起”,说明这片土地上,积压了不少的黑恶痞霸势力,当地公安机关首先需要反思。以“9.06”专案来分析。根据当地官方的通报,“犯罪分子手段残忍,作恶多端,民愤极大,长时间以来危害乡里,称霸一方”。据当地人称,此次被打掉的黑恶势力中,涉及两位村支书。并涉及丁某某一家弟兄四个。可见,打黑和反腐已经交织在了一起。官方通报表示,“公安部门经过长时间缜密侦查,动用大量精兵强将,使用了各种高科技手段,把这个犯罪团伙一举打掉,为民除害,百姓拍手称快,奔走相告,放鞭炮,包饺子,庆胜利”。

  从手段残忍、作恶多端、民愤极大,长时间以来危害乡里、称霸一方,到百姓放鞭炮、包饺子、庆胜利,中间起最多作用的,是雄安新区的规划蓝图划定。它给人造成的直觉是,新规划带来的法治新尺度,执法部门的作为并不是跟着百姓的受害程度走,而是跟着领导重视程度的节奏在走。所以这笔功劳账,老百姓不知道应该记在谁的头上。

  雄安新区三个县,每个县“一个月内至少侦办一起”,可以视作是上级公安机关对三县执法部门的严肃督办。但督办有力度,还要看事实、看证据。因此,量化的指标虽然有可能基于对辖区情况的掌握,但如此表述却容易引起社会的焦虑。人们会担心因为时间的设定、准备不充分、证据不全面而造成仓促办案,办出冤案错案;担心保护伞下的地头蛇没打到,反而拍了些烂苍蝇;担心如果每个县的黑恶痞霸远远不止一个两个的时候,一个月内办不完,躲过这阵风的冬眠蛇哪天又苏醒了。这些都是对“一个月内至少侦办一起”的决心,有些担心、有些不放心的地方。

  以事实为依据,以法律为准绳,有多少黑打多少黑,有多少案办多少案,方能实现社会治理的稳、准、狠、快、严。黑恶痞霸,规模有大有小,作恶的程度有轻有重。他们的形成,有有长期以来执法不严、治理不力的原因,也有权力保护、利益瓜葛等复杂因素。“9.06”就是一个典型的案例。它涉及的人员广,同时涉及腐败。正是因为情况复杂,动用的办案力量到位,证据才到位,事实才清楚,打击才有力。因此,打击黑恶痞霸,与打击腐败一样,应该永远在路上。更何况雄安这次的打击黑恶痞霸,完全可能涉及权力腐败的对象。雄安需要吸取以往因为没有长治,而造成的社会长期受到伤害的教训,同时需要汲取“9.06”专案工作的经验,把长治与重治结合起来,而且更加注重长治,以实现雄安新区的久久为安。

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